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昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市工程建造招标招标处理办法的告诉(昆政办〔2017〕36号)  
2021-09-12 05:12:30 | 来源:bob综合体育投注 作者:bob外围开户

  各县(市)、区人民政府,市政府各委办局,各国家级、省级开发(休假)园区管委会,各直属安排:

  《昆明市工程建造招标招标处理办法》现已市委、市政府赞同,现印发给你们,请仔细贯彻施行。

  榜首条 为进一步规范昆明市招标招标活动,维护国家、社会公共利益和招标招标活动当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标招标法》《中华人民共和国招标招标法施行法令》《云南省招标招标法令》等法令、法规,结合昆明实践,拟定本办法。

  (一)新建、改建、扩建的土木工程、建筑工程、线路管道和设备装置工程及装饰工程等;

  (二)构成工程不行分割的组成部分,且为完结工程根本功用所必需的设备、资料等;

  (三)为完结工程所需的勘测、规划、监理、检测、项目处理、项目代建等与工程建造有关的服务。

  招标人应当依法招标,招标人应当依法招标,评标委员会应当独立评标,监督部分应当依法监督。

  第四条 昆明市人民政府政务服务处理局(昆明市公共资源买卖处理局)〔以下简称市政务服务局(市公管局)〕担任全市工程建造招标招标活动的辅导、协谐和归纳监督;市级职业行政主管部分担任对市级本职业招标招标活动的职业监管;市公共资源买卖中心(以下简称市买卖中心)担任为招标招标活动供给场所、信息、咨询和见证服务。

  市政务服务局(市公管局)、市级职业行政主管部分和市公共资源买卖中心详细职权区分,依照《昆明市公共资源买卖监督处理办法》施行。

  各县(区)人民政府对其所属部分有关招标招标活动的监督职责分工还有规则的,从其规则。

  第五条 工程建造项目招标招标施行招标人担任制。招标人对招标文件、招标进程和成果担任。

  第六条 工程建造项目招标招标施行会集买卖准则。依法有必要招标的工程建造项目应当按规则进入各级公共资源买卖中心,共同进行招标招标。

  第八条 下列工程建造项目,包含项目的勘测、规划、施工、监理以及与工程建造有关的重要设备、资料和其他服务等的收购,到达规则规划规范的,有必要进行招标:

  (二)运用国有企业事业单位自有资金,而且国有资产出资者实践具有控制权的项目;

  第九条 本办法第八条规则规划内的各类国有出资工程建造项目,到达下列规范之一的,有必要进行招标:

  (二)重要设备、资料等货品的收购,单项合同预算价在100万元人民币以上的;

  (三)勘测、规划、监理等服务的收购,单项合同预算价在50万元人民币以上的;

  (四)单项合同预算价低于第(一)、(二)、(三)项规则的规范,但项目总出资额在3000万元人民币以上的。

  工程建造项目未到达应当招标的限额规范,归于政府收购工程的,依照政府收购规则收购;不归于政府收购工程的,由建造单位自行决议是否招标。

  (四)收购人本身具有工程施工或许供给货品、服务的资历和才能,且契合法定要求;

  (五)已经过招标办法选定的特许经营项目出资人依法能够自行建造、出产或许供给;

  (六)需求向原中标人收购工程、货品或许服务,否则将影响施工或许功用配套要求;

  第十一条 除依法招标的工程服务外,运用国有资金收购,属各级政府出资批阅中介服务事项清单内的工程中介咨询服务,单项合同金额在100万元人民币以下的项目 (涉密项目在外),进入本级出资批阅中介超市揭露选取中介服务安排;100万元人民币及以上的项目,进入各级公共资源买卖中心由招标人采纳揭露招标办法确认中介服务安排。

  第十二条 任何单位和个人不得将依法有必要招标的项目化整为零或许以其他任何办法躲避招标。

  第十三条 招标项目依照国家有关规则需求施行项目批阅手续的,应领先施行批阅手续,获得赞同。关于已处理立项或存案手续,但用地规划答应等手续尚不齐备的项目,只需满意招标的相关技能条件,招标人可先行招标,但招标人应出具许诺函,自行承当因项目出资、规划、用地、规划条件等发生变化导致招标失利需从头招标的危险。招标完结后,未完结其他必要批阅手续的,不得展开后续活动。

  国有资金占控股或许主导地位依法有必要进行招标的项目,应当揭露招标。有下列景象之一的,能够约请招标:

  (一)技能杂乱、有特殊要求或许受自然环境约束,只要少数潜在招标人可供挑选的;

  第十五条 招标人能够根据实践状况,关于需求清晰的同类零散项目,选用绑缚、打包等批量招标办法,一次会集招标确认1名或许多名中标人。

  零散项目是指施工单项合同预算价在200万元以下的,货品单项合同预算价在100万元以下的,以及服务单项合同预算价在50万元以下的项目。

  第十六条 国有出资项目招标人托付招标的,选用以下两种办法确认招标署理安排:

  工程建造项目总出资3000万元人民币以上的,选用揭露性竞争性比选办法。招标人发布比选布告时刻不少于5日,竞争性比选文件递送截止时刻为发布布告10天后,潜在竞标人或许其他好坏联系人对竞争性比选文件有贰言的,应当在提交竞争性比选文件截止时刻3日前提出,其他参照揭露招标程序、规则施行。

  第十七条 依法应当进行招标的项目,招标人自行处理招标事宜的,应当具有以下条件:

  (二)具有与招标项目规划和杂乱程度相适应的工程技能、造价、财务和工程处理等方面专业技能人员;

  招标人自行招标的,应在招标前向市政务服务局(市公管局)报送契合前款规则相关的书面资料存案。

  第十八条 国有出资项目资历查看原则上施行资历后审准则。对杂乱、大型工程建造项目,能够采纳资历预审。

  选用资历后审办法对招标人进行资历查看的,应当在开标后由评标委员会依照招标文件规则的规范和办法对招标人的资历进行查看。

  国有资金占控股或许主导地位的依法有必要进行招标的项目,选用资历预审办法对招标人进行资历查看的,招标人应当组成资历查看委员会查看资历预审请求文件,资历查看委员会及其成员应当恪守本办法有关评标委员会及其成员的规则;资历预审查看办法应当选用合格制。

  第十九条 招标人应当根据招标项目详细特色和实践需求,依照昆明市公共资源买卖网发布的电子招标范本编制招标文件,有关专业工程没有范本的,依照国家发布的招标文件范本编制。

  招标人应当将招标文件或许资历预审文件中规则的不予受理招标或许作无效标、废标处理等否定招标文件效能的否决性条款单列。招标文件或许资历预审文件的其他条款与该单列的否决性条款不共同的,以单列的否决性条款为准;如招标文件或许资历预审文件补遗中添加否决性条款的,招标人应当从头单列完好的否决性条款,并发给一切潜在招标人;否决性条款应当清晰、易于判别,不行含有“实质性不呼应招标文件要求”、“招标文件中附有招标人不行承受的条件”等评标委员会难以界定的条款。

  第二十条 招标人编制的资历预审文件、招标文件的内容违反法令、行政法规的强制性规则,违反揭露、公正、公正和诚笃信誉原则,影响资历预审成果或许潜在招标人招标的,依法有必要进行招标项目的招标人应当在修正资历预审文件或许招标文件后从头招标。

  招标人有下列行为之一的,归于以不合理条件约束、排挤潜在招标人或许招标人:

  (二)设定的资历、技能、商务条件与招标项目的详细特色和实践需求不相适应或许与合同施行无关;

  (三)依法有必要进行招标的项目以特定行政区域或许特定职业的成绩、奖项作为加分条件或许中标条件;

  (六)依法有必要进行招标的项目不合法约束潜在招标人或许招标人的一切制办法或许安排办法;

  (七)强制要求潜在招标人或许招标人的法定代表人、企业担任人、技能担任人等特定人员亲身购买资历预审文件、招标文件或许参与开标活动;

  第二十二条 依法应当揭露招标的项目,招标人应当依照规则,在指定的前言上发布招标布告或许资历预审布告。

  招标布告或许资历预审布告发布的一起应出售招标文件或许资历预审文件,布告发布时刻和文件出售时刻不少于7日。

  第二十三条 潜在招标人或许其他好坏联系人对资历预审文件有贰言的,应当在提交资历预审请求文件截止时刻2日前提出;对招标文件有贰言的,应当在招标截止时刻10日前提出。招标人应当自收到贰言之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标招标活动。

  第二十四条 招标人能够对已宣布的资历预审文件或许招标文件进行必要的弄清或许修正。弄清或修正的内容或许影响资历预审请求文件或许招标文件编制的,招标人应当在提交资历预审请求文件截止时刻至少3日前,或许招标截止时刻至少15日前,以书面办法告诉一切获取资历预审文件或许招标文件的潜在招标人;缺乏3日或许15日的,招标人应当顺延提交资历预审请求文件或许招标文件的截止时刻。

  能够有形地体现所载内容,并能够随时调取查用的数据电文,视为契合法令、法规要求的书面办法。

  第二十五条 依法有必要进行招标的项目提交资历预审请求文件的时刻,自资历预审文件中止出售之日起不得少于5日;依法有必要进行招标的项目自招标文件开端宣布之日起至招标人提交招标文件截止之日止,最短不得少于20日。

  第二十六条 招标人应当合理区分标段并在招标文件中载明。不得运用区分标段躲避招标、约束或许排挤潜在招标人。

  招标人能够施行规划—收购—施工(EPC)、规划施工总承揽招标、施工总承揽等招标或许分专业招标。

  第二十七条 国有出资项目施工、设备、资料及服务招标应当设置最高招标限价,但不得规则最低招标限价。

  招标项目的最高招标限价及施工项目的招标工程量清单作为招标文件的一部分,应当与招标文件一起发布。

  第二十八条 招标人能够依法对工程以及与工程建造有关的货品、服务悉数或许部分施行总承揽招标。以暂评价办法包含在总承揽规划内的工程、货品、服务归于依法有必要进行招标的项目规划且到达国家规则规划规范的,应当依法进行招标。

  前款所称暂评价,是指总承揽招标时不能确认价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货品、服务的金额。

  第二十九条 招标人应当依照国家有关法令法规规则,在招标文件中清晰答应分包的或许不得分包的工程和服务。招标人不得指定分包人,不得赞同中标人将主体、关键性作业分包别人。

  市买卖中心买卖项目招标确保金由市政务服务局(市公管局)共同处理。9县(市)区买卖中心买卖项目招标确保金处理还有规则的,从其规则。

  招标文件中应当清晰招标确保金数额、提交办法和时限。招标确保金不得超越招标项目预算值的2%,最高不能超越80万元,其间,勘测、规划招标确保金最高不得超越10万元。招标人不得在资历预审期间收取任何办法的确保金。

  评标成果公示完毕无贰言后7日内,交还非榜首中标提名人招标确保金及银行同期存款利息,中标人的招标确保金及银行同期存款利息在签订合同后5日内交还。

  境内招标企业招标确保金应当从招标企业的法人根本账户交纳及交还;境外招标企业及财务事业单位招标人招标确保金交纳及交还由招标人在招标文件中另行规则。

  第三十一条 招标人是呼应招标、参与招标竞争的法人或许其他安排。招标人应当具有招标文件规则的资历条件,具有承当所招标项目的相应才能。

  第三十二条 与招标人存在好坏联系,或许影响招标公正性的法人、其他安排或许个人,不得参与招标。

  单位担任人为同一人或许存在控股、处理联系的不同单位,不得参与同一标段招标或许未区分标段的同一招标项目招标。违反本条款规则的相关招标均无效。

  第三十三条 招标人对招标文件(包含资质、成绩、首要人员资历和现在在岗状况、信誉等级等信息)的真实性担任。

  第三十四条 招标人根据招标文件载明的项目实践状况,对招标文件答应且拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性作业进行分包的,应当在招标文件中载明。

  (四)排名榜首的中标提名人无正当理由抛弃中标且与排名第二的中标提名人价格相差较大;

  (三)假造项目担任人或许首要技能人员简历、劳作联系证明,或许中标后无正当理由不按许诺装备项目担任人或许首要技能人员;

  (二)由其他单位或许其他单位担任人在自己编制的招标文件上加盖印章或许签字;

  招标人不能供给项目担任人、首要技能人员的劳作合同、社会保险等劳作联系证明资料的,视为存在前款第三项规则的景象。

  第三十八条 开标由招标人或许招标人托付的招标署理安排掌管,依照招标文件规则的时刻、地址开标。

  (一)依法招标的项目提交招标文件的招标人少于3个的,招标人在剖析招标失利的原因并采纳相应措施后,应当依法从头招标;从头招标后招标人仍少于3个的,报经各级政务服务局(公管局)赞同后能够不再进行招标。

  (二)招标人对开标有贰言的,应当在开标现场提出,招标人应当当场作出答复,并制造记载。

  第三十九条 招标人在招标文件要求提交招标文件的截止时刻前收到的一切招标文件,开标时都应当众予以拆封、宣读。

  (四)招标人的称号及其招标报价、工期(或供货期、服务期)、招标确保金等;

  第四十一条 评标办法分为经评定最低价法和归纳评价法及法令法规答应的其他评标办法。

  第四十二条 依法有必要招标的国有出资项目,评标委员会由招标人代表和政府评标专家库中的专家组成,其间,技能经济等方面的专家不得少于专家总人数的三分之二。

  第四十三条 依法有必要进行招标的国有出资项目,其评标委员会的专家成员应当从政府评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取办法确认。

  技能杂乱、专业性强或许国家有特殊要求的,因评标专家库没有相应专业库或采纳随机抽取办法确认的专家难以确保担任评标作业的国有出资项目,经各级政务服务局(公管局)赞同,能够由招标人特邀专家参与评标。

  第四十四条 评标委员会成员应当依照招标招标相关法规和本办法,依照招标文件规则的评标规范和办法,客观、公正地对招标文件提出评定定见。招标文件没有规则的评标规范和办法不得作为评标的根据。

  (四)同一招标人提交两个以上不同的招标文件或许招标报价,招标文件要求提交备选招标的在外;

  第四十六条 评标委员会对招标文件进行评定后,因有用招标缺乏3个的,能够否决悉数招标;未否决悉数招标的,评标委员会应当在评标陈述中阐明理由并引荐中标提名人。

  第四十七条 在评标进程中,评标委员会成员2人以上以为需求招标人进行弄清的,评标委员会应以书面办法要求招标人对招标文件意义不清晰、对同类问题表述不共同、有显着文字和计算错误的内容以及纤细误差的内容作必要的弄清或许阐明,评标委员会各成员均需充分考虑招标人弄清、阐明的内容。

  评标委员会不得暗示或许诱导招标人作出弄清、阐明,不得承受招标人自动提出的弄清、阐明。

  招标人弄清、阐明的内容不得超出招标文件的规划或许改动招标文件的实质性内容。

  第四十八条 评标完结后,评标委员会应当向招标人提交书面评标陈述和中标提名人名单,并标明排序。

  评标陈述应当包含招标状况、废标处理和否决投票状况阐明、合格的招标状况、评定办法和规范、评定报价或许评分比较、引荐的中标提名人、摆放次序及其引荐理由,需求弄清或许阐明的其他状况。

  评标陈述应当由评标委员会全体成员签字。对评标成果有不赞同见的评标委员会成员应当以书面办法阐明其不赞同见和理由,评标陈述应当注明该不赞同见。评标委员会成员回绝在评标陈述上签字,但又回绝以书面阐明其不赞同见和理由的,视为赞同评标成果。

  第四十九条 评标成果施行公示准则。依法有必要进行招标的项目,招标人应当自收到评标陈述之日起3日内公示中标提名人,公示期不得少于3日。

  (二)中标提名人在招标文件中许诺的首要人员(项目担任人和技能担任人)名字、个人成绩、相关证书编号;

  第五十条 招标人或许其他好坏联系人对依法有必要进行招标的项目的评标成果有贰言的,应当在评标成果公示期间提出,招标人应当在收到贰言之日起3日内作出答复(公示期间逢节假日的,招标人应当受理贰言并在规则时限内作出答复);作出答复前,应当暂停招标招标活动。

  招标人或许监管部分对贰言或许投诉事项查实需求复核的,应当由原评标委员会复核;复核后需求从头评标的,评标委员会应当依照本办法第四十二、四十三条的规则从头组成。

  第五十一条 评标成果公示期满无贰言,招标人应当在10日内向中标人宣布中标告诉书,一起将中标成果和评标专家名单及单位在昆明市公共资源买卖网上发布。

  国有资金占控股或许主导地位的依法有必要进行招标的项目,招标人应当确认排名榜首的中标提名人为中标人。排名榜首的中标提名人抛弃中标、因不行抗力不能施行合同、不依照招标文件要求提交履约确保金,或许被查实存在影响中标成果的违法行为等景象,不契合中标条件的,招标人能够依照评标委员会提出的中标提名人名单排序,顺次确认其他中标提名人为中标人,也能够从头招标。

  第五十二条 招标人应当在中标告诉书宣布之日起15日内,向各级政务服务局(公管局)提交招标招标状况陈述。

  第五十三条 招标人和中标人应当在中标告诉书宣布之日起30日内,依照招标文件和中标人招标文件的约好缔结书面合同,合同标的、价款、质量、施行期限等首要条款应当与招标文件和中标人的招标文件内容共同。招标人和招标人不得缔结违反合同实质性内容的其他协议。

  第五十四条 中标人应当向招标人提交履约确保金,履约确保金不得超越中标合同金额的10%。招标人不得指定或许变相指定履约确保金的付出办法,由中标人自主挑选银行保函或许现金、支票等付出办法。中标人不按规则提交履约确保金的,视为抛弃中标。

  第五十五条 市政务服务局(市公管局)应当对招标人、招标人和招标署理安排及评标专家施行信誉处理,树立不良行为记载、公示与处理准则。

  第五十六条 各级政务服务局(公管局)担任受理招标招标活动的投诉并进行调查处理;各级政务服务局(公管局)应当向社会发布投诉的办法、规划和条件。

  招标人或许其他好坏联系人针对资历预审文件、招标文件、开标和评标成果的投诉,应领先向招标人提出贰言,对招标人答复不满意的,可向各级政务服务局(公管局)投诉。

  第五十七条 各级职业主管部分应当安排展开标后合同履约监督查看,一起将查看成果记入中标人及其首要人员的个人信誉档案,按规则应当向社会公示的,应及时予以公示。

  第五十九条 财务部分依法对施行招标招标的政府收购工程建造项目的预算施行状况和政府收购方针施行状况施行监督。

  第六十条 审计机关应当依法对招标招标活动施行审计监督, 审计发现违反招标招标相关法令、法规的,及时移交有关部分处理。

  第六十一条 撤销非国有资金出资项目招标招标存案。非国有资金出资项目建造单位自主决议是否进行招标发包、是否进入有形商场展开工程买卖活动,并由建造单位对其挑选的勘测、规划、施工等单位承当相应的职责。

  第六十二条 对违反相关法令、法规和本办法规则的,由各级政务服务局(公管局)计入不良行为记载,相关部分依法给予处分。

  第六十三条 运用国际安排或许外国政府借款、帮助资金的项目进行招标,借款方、资金供给方对招标招标的详细条件和程序有不同规则的,可适用其规则,违反社会公共利益的在外。

  第六十四条 选用电子招标招标的,应当依照本办法和国家有关电子招标招标的规则施行。

  第六十五条 本办法自印发之日起施行。《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市工程建造招标招标处理办法的告诉》(昆政办〔2012〕87号)、《昆明市招标招标监督处理委员会关于印发昆明市国有出资工程建造项目竞争性商洽施行暂行办法的告诉》(昆招监委发〔2011〕7号)一起废止;之前本市发布的有关规范性文件,与本办法不共同的,依照本办法施行。

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